M10 Nichtverbreitungs-Governance- und Verifizierungsprozess

Thema

Dieser langfristige Zyklus internationaler Governance beginnt mit der Aushandlung eines Vertrags oder Abkommens zwischen Staaten, setzt sich mit dessen Unterzeichnung und Ratifizierung fort und mündet in die Umsetzung, die nur dann sinnvoll ist, wenn sie von den bereits im institutionellen Rahmenmodell beschriebenen Verifizierungsmechanismen begleitet wird: Ohne diese Verifizierung reduziert die Umsetzung die gegenseitige Unsicherheit weit weniger, als der Vertrag verspricht.

Anschließend durchläuft der Zyklus einen kontinuierlichen Überprüfungsprozess, der je nach Ergebnis der Verifizierung drei verschiedene Wege einschlagen kann: Wird die Einhaltung der Vereinbarungen durchgehend bestätigt, wird das System gestärkt und erhält Spielraum für die Aushandlung ambitionierterer Verpflichtungen; treten Spannungen oder Lücken auf, führt dies zu Neuverhandlungen; und wird ein ungelöster Verstoß oder der Austritt einer Vertragspartei festgestellt, wird das System geschwächt, da der bereits im institutionellen Modell beschriebene Vertrauensverlust die Glaubwürdigkeit des gesamten Systems beeinträchtigt, nicht nur die des nicht-konformen Akteurs.

Dieser Prozess erstreckt sich über Jahre bis Jahrzehnte und hängt weit stärker von diplomatischen Dynamiken und institutionellem Vertrauen ab als von direkt messbaren physikalischen Phänomenen. Dies unterscheidet ihn von den physikalischen Prozessen in den vorangegangenen Abschnitten dieses Katalogs. Daher zeigt dieses Modell, das mit der Aushandlung eines Vertrags beginnt, abschließend, dass die Stärke eines Nichtverbreitungsregimes nicht zum Zeitpunkt der Unterzeichnung, sondern in jeder nachfolgenden Runde desselben Überprüfungszyklus bestimmt wird. Dabei kann ein einziger unentdeckter Verifizierungsfehler – den ein Anomaliemodell aus diesem Set weiter unten entwickelt – jahrelange, kontinuierliche Einhaltung zunichtemachen.

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