A12 Nichteinhaltung oder Verbreitung außerhalb des Verifizierungssystems

Thema

Das Modell der Nichtverbreitungs-Governance hat bereits gezeigt, dass die Stärke eines Regimes von der Überprüfung der dauerhaften Einhaltung abhängt. Diese Anomalie manifestiert sich auf zwei unterschiedliche Arten, die nicht verwechselt werden sollten: Ein Akteur kann vollständig außerhalb des Rahmens bestehender Verträge agieren – ein bekanntes Risiko, das mithilfe von Geheimdiensterkenntnissen und spezifischen diplomatischen Instrumenten überwacht wird; oder ein Unterzeichnerstaat kann gegen den Vertrag verstoßen, ohne dass die verfügbaren Verifizierungsmechanismen dies rechtzeitig aufdecken – ein anderes und gravierenderes Problem.

Denn der zweite Fall ermöglicht es einem Akteur nicht nur, eine nicht deklarierte Fähigkeit aufrechtzuerhalten, sondern untergräbt auch das Vertrauen in das Verifizierungssystem selbst: Jeder unentdeckte Verstoß mindert das Vertrauen anderer Akteure in die Wirksamkeit der Verifizierung, und dieses geringere Vertrauen senkt die wahrgenommenen Kosten künftiger Verstöße – für diejenigen, die diese in Betracht ziehen. So schließt sich ein Kreislauf, der die Glaubwürdigkeit des gesamten Regimes untergräbt, nicht nur die des vertragsbrüchigen Akteurs.

Deshalb erklärt dieses Modell, das zunächst zwischen einem Akteur außerhalb des Regimes und einem unentdeckten Verstoß innerhalb des Regimes unterscheidet, warum die internationale Sicherheitsgemeinschaft so viel in die kontinuierliche Verbesserung von Technologien zur Fernverifizierung investiert: Die Glaubwürdigkeit des gesamten in diesem Katalog beschriebenen Governance-Regimes hängt von der nachgewiesenen Fähigkeit ab, genau diese Art von Anomalie rechtzeitig zu erkennen.

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