E2 Elemente der Macht: Staatskapazität und Eliten

Thema

Die Elemente der Macht, das Fundament der Macht – eines der drei zentralen Themen der politischen Autoritätstheorie – umfassen die Staatskapazität und die Eliten einer Gesellschaft: ideologische, wirtschaftliche, militärische und politische Fähigkeiten; die Größe der Elite; ihre Erneuerungsrate; und die Kapazität der verfügbaren Machtpositionen. Diese Machtelemente verändern sich nicht von selbst; sie verändern sich, wenn zwei unterschiedliche Variablen sie in die eine oder andere Richtung lenken.

Die erste Variable ist das Verhältnis zwischen aufstrebenden Eliten und verfügbaren Machtpositionen. Dieser Mechanismus, der bereits in der Kliodynamik wirkt, wird hier auf die Ebene der Macht angewendet: Übersteigt dieses Verhältnis dauerhaft eins, ist die Kapazität der verfügbaren Machtpositionen erschöpft, und die Machtelemente verschieben sich hin zu einer Überproduktion von Eliten.

Die zweite Variable ist die fiskalische und administrative Kapazität des Staates im Verhältnis zu seinen Anforderungen: Sinkt diese fiskalische und administrative Kapazität angesichts der Anforderungen an den Staat stetig ab, verschieben sich die Machtelemente stattdessen hin zu einem institutionellen Zusammenbruch, wie bereits im Staatskapazitätsindex gemessen. Das Verhältnis zwischen aufstrebenden Eliten und verfügbaren Machtpositionen sowie die fiskalische und administrative Leistungsfähigkeit des Staates bilden somit zwei unabhängige Achsen der Machtdynamik: Die eine führt zur Überproduktion von Eliten, die andere zum institutionellen Zusammenbruch, und beide können unabhängig voneinander gleichzeitig wirken. Daher müssen Machtdynamiken in beiden Dimensionen – der der Eliten und der des Staates – beobachtet werden, um vorherzusehen, auf welche der beiden Machtanomalien sich eine Gesellschaft zubewegt.

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