D2 Staatskapazität und Elitenzirkulation

Thema

Die Machtelemente bewegen sich entlang zweier unabhängiger Achsen: dem Verhältnis zwischen aufstrebenden Eliten und verfügbaren Machtpositionen – dem gleichen Mechanismus, der bereits in der Kliodynamik wirksam ist – und der fiskalischen und administrativen Kapazität des Staates im Verhältnis zu seinen Anforderungen. Wenn sich Machtpositionen nicht im gleichen Maße erneuern wie die darauf folgenden, verschiebt sich das Machtgefüge hin zu einer Überproduktion von Eliten; wenn hingegen der Elitenwechsel ohne einen Überschuss an Anwärtern ausbleibt, verschiebt sich das Machtgefüge stattdessen hin zu einer oligarchischen Konzentration.

Der Staatskapazitätsindex misst die effektive fiskalische und administrative Kapazität des Staates angesichts der ihm gegenüberstehenden Anforderungen; er bildet die zweite der beiden bereits beschriebenen Achsen. Sein anhaltender Rückgang ist ein direktes Zeichen für einen institutionellen Zusammenbruch: Nicht ein einmaliger Rückgang des Staatskapazitätsindex löst dieses Signal aus, sondern vielmehr der kontinuierliche und anhaltende Rückgang der effektiven fiskalischen und administrativen Kapazität des Staates angesichts seiner Anforderungen.

Das Verhältnis zwischen Eliteanwärtern und verfügbaren Machtpositionen, die erste der beiden bereits beschriebenen Achsen, misst innerhalb der Machttheorie denselben Druck, der bereits in der Kliodynamik erfasst wurde, hier jedoch speziell auf Machtpositionen angewendet. Ein dauerhafter Überschuss dieses Verhältnisses über eins führt zu einer Überproduktion von Eliten: Es genügt nicht, dass dieses Verhältnis kurzzeitig eins übersteigt; der Überschuss muss über einen längeren Zeitraum bestehen bleiben.

Die Erneuerungs- und Zirkulationsrate der Eliten misst, wie häufig neue Personen Zugang zu Elitepositionen erhalten. Sie ist der Kehrwert des Verhältnisses zwischen Eliteanwärtern und verfügbaren Machtpositionen, wenn eine Abschottung ohne einen Überschuss an Anwärtern erfolgt: Ein anhaltender Rückgang dieses Verhältnisses führt zu Konzentration und oligarchischer Abschottung, nicht weil es zu viele Eliteanwärter gibt, sondern weil Elitepositionen schlichtweg nicht mehr erneuert werden.

Die drei Indikatoren ermöglichen es uns gemeinsam zu beobachten, auf welches der beiden Ziele sich die Machtelemente zubewegen: Der Index der Staatskapazität deutet auf einen institutionellen Zusammenbruch hin, und das Verhältnis zwischen Eliteanwärtern und verfügbaren Machtpositionen zusammen mit der Erneuerungs- und Zirkulationsrate der Elite lässt, je nachdem, welche der beiden Achsen dominiert, erkennen, ob das System auf eine Überproduktion von Eliten oder auf eine oligarchische Konzentration zusteuert – also auf die konkrete Art und Weise, wie die politische Autoritätskette die Macht jedes Mal mit sich zieht, wenn sie den Bereich wechselt.

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