D2 Capacidade do Estado e Circulação de Elites

Tópico

Os elementos do poder se movem ao longo de dois eixos independentes: a proporção entre as elites aspirantes e os cargos de poder disponíveis — o mesmo mecanismo que já opera na Cliodinâmica — e a capacidade fiscal e administrativa do Estado em relação às suas demandas. Quando os cargos de poder não se renovam no mesmo ritmo que os aspirantes a eles, os elementos do poder se deslocam para a superprodução de elites; quando, por outro lado, a circulação de elites simplesmente cessa sem um excesso de aspirantes, os elementos do poder se deslocam para a concentração oligárquica.

O índice de capacidade estatal mede a capacidade fiscal e administrativa efetiva do Estado diante das demandas que enfrenta, o segundo dos dois eixos já descritos. Seu declínio sustentado é um sinal direto de colapso institucional: não é uma queda isolada no índice de capacidade estatal que desencadeia esse sinal, mas sim o declínio contínuo e sustentado da capacidade fiscal e administrativa efetiva do Estado diante de suas demandas.

A proporção entre aspirantes à elite e posições de poder disponíveis, o primeiro dos dois eixos já descritos, mede, dentro do Poder, a mesma pressão já rastreada na Cliodinâmica, aplicada aqui especificamente às posições de poder. Um excesso sustentado dessa proporção acima de um desencadeia a superprodução de elites: não basta que essa proporção exceda um momentaneamente; o excesso sustentado deve ser mantido ao longo do tempo.

A taxa de renovação e circulação da elite mede a frequência com que novas pessoas acessam posições de elite e é o inverso da proporção entre aspirantes à elite e posições de poder disponíveis quando o fechamento ocorre sem um excesso de aspirantes: um declínio sustentado nessa proporção leva à concentração e ao fechamento oligárquico, não porque haja muitos aspirantes à elite, mas porque as posições de elite simplesmente deixam de ser renovadas.

Os três indicadores, em conjunto, permitem monitorar para qual dos dois destinos os elementos do poder estão se movendo: o índice de capacidade estatal antecipa o colapso institucional, e a proporção entre aspirantes à elite e posições de poder disponíveis, juntamente com a taxa de renovação e circulação da elite, antecipam, dependendo de qual dos dois eixos domina, se o sistema está caminhando para a superprodução de elites ou para a concentração oligárquica — a maneira concreta pela qual a trajetória da autoridade política arrasta o Poder consigo cada vez que muda de seção.

ID:4656