M1 Hierarquia funcional versus hierarquia disfuncional

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O ponto de partida desta abordagem é a autoridade legal-racional: ao contrário da autoridade carismática ou tradicional, que emerge da centralidade na rede, do carisma percebido ou da credibilidade acumulada de uma pessoa, a autoridade legal-racional reside em uma posição, não na pessoa que a ocupa. Uma regra formal — uma nomeação, um contrato, um organograma — é o que confere essa autoridade à posição, e o fato de ela residir na posição e não em seu ocupante significa que a autoridade legal-racional sobrevive a mudanças na liderança, mesmo que a pessoa que ocupava a posição seja substituída por outra.

O fato de a participação em uma comunidade organizada em torno dessas posições ser uma condição contratual, e não uma escolha de livre associação, significa que a autoridade legal-racional que reside em uma determinada posição se estende a comunidades inteiras construídas sobre o mesmo princípio: corporações, forças armadas, burocracias estatais e igrejas como instituições.

O fato de os custos de transação da coordenação caso a caso, em uma rede ou mercado, excederem os custos da coordenação por autoridade dentro de uma hierarquia de posições dá origem à organização formal: esta é a razão, segundo Ronald Coase, pela qual essas comunidades existem em vez de toda a coordenação ocorrer por meio de negociação livre.

Dentro dessa hierarquia, quem ocupa uma posição tem uma probabilidade de promoção ou permanência que o mecanismo de nomeação determina observando seu desempenho nessa mesma posição. Uma alta correlação entre esse desempenho e a probabilidade de promoção ou permanência sustenta a hierarquia como funcional, onde o mecanismo de nomeação recompensa o que afirma recompensar. Por outro lado, uma correlação baixa ou negativa faz com que a hierarquia caminhe para a disfunção, mesmo que as regras formais de promoção permaneçam intactas.

Portanto, distinguir entre hierarquia funcional e disfuncional serve, dentro da autoridade jurídico-racional com que esse caminho foi aberto, para reconhecer que a mesma regra formal que concede um cargo a um ocupante pode permanecer intacta enquanto a correlação entre o desempenho desse ocupante e sua promoção ou permanência no cargo cai para zero ou para o negativo, e que essa queda, por si só, faz com que o mecanismo de nomeação deixe de recompensar o que alega recompensar, mesmo que nada nas regras formais de promoção tenha mudado.

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