D1 Correlação com Promoção, Agência e Concentração

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O ponto de partida desta abordagem é a autoridade legal-racional: ao contrário da autoridade carismática ou tradicional, que emerge da centralidade na rede, do carisma percebido ou da credibilidade acumulada de uma pessoa, a autoridade legal-racional reside em uma posição, não na pessoa que a ocupa. Uma regra formal — uma nomeação, um contrato, um organograma — é o que confere essa autoridade à posição, e o fato de ela residir na posição e não em seu ocupante significa que a autoridade legal-racional sobrevive a mudanças na liderança, mesmo que a pessoa que ocupava a posição seja substituída por outra.

O fato de a participação em uma comunidade organizada em torno dessas posições ser uma condição contratual, e não uma escolha de livre associação, significa que a autoridade legal-racional que reside em uma determinada posição se estende a comunidades inteiras construídas sobre o mesmo princípio: corporações, forças armadas, burocracias estatais e igrejas como instituições.

O fato de os custos de transação da coordenação caso a caso, em uma rede ou mercado, excederem os custos da coordenação por autoridade dentro de uma hierarquia de cargos é o que dá origem à organização formal: esta é a razão, segundo Ronald Coase, pela qual essas comunidades existem em vez de toda a coordenação ocorrer por meio de negociação livre. Três indicadores podem ser observados simultaneamente em relação a essa hierarquia de cargos, cada um medindo-a de ângulos diferentes. A correlação desempenho-promoção mede se o mecanismo de nomeação dessa hierarquia recompensa o que alega recompensar. O índice de alinhamento principal-agente mede se a pessoa que ocupa o cargo age de acordo com a pessoa que a nomeou. E a concentração do controle efetivo da organização mede o quanto a estrutura real de tomada de decisão se desvia do organograma formal. Como esses três indicadores medem cada um um aspecto diferente do mesmo espaço de autoridade formal, lê-los em conjunto possibilita distinguir uma hierarquia funcional de uma que existe apenas no papel.

A correlação desempenho-promoção mede se o desempenho de alguém em um cargo anterior prevê seu desempenho em seu cargo atual, após uma promoção ter ocorrido entre eles. Quando essa correlação cai para zero ou se torna negativa, ela serve como um indicador direto do aumento do nível de incompetência descrito pelo Princípio de Peter.

O índice de alinhamento principal-agente mede a lacuna entre os incentivos declarados pelo principal — aquele que atribui o cargo — e os resultados reais observados nas ações da pessoa que ocupa o cargo, o agente. Quando essa lacuna aumenta continuamente, sem ser corrigida pelos mecanismos de supervisão ou incentivo disponíveis, ela sinaliza o problema principal-agente.

A concentração do controle efetivo da organização mede qual fração das decisões reais dentro dessa hierarquia permanece nas mãos de uma minoria permanente entrincheirada no topo, além do que as regras formais de rodízio ou eleição indicam. Quando essa fração aumenta continuamente, mesmo em organizações que se originaram democraticamente, ela serve como uma medida direta de oligarquia interna.

Portanto, este conjunto de três indicadores serve, dentro da autoridade jurídico-racional com que este caminho foi aberto, para diagnosticar se uma hierarquia de cargos concedidos por norma formal funciona como essas normas indicam, ou se, ao contrário, esconde uma das três anomalias que os distinguem: uma promoção que deixou de recompensar o desempenho real, uma divergência entre principal e agente que a supervisão já não corrige, ou um controle efetivo concentrado em uma minoria permanente que as regras de rodízio ou eleição já não conseguem eliminar.

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